第三十五章 不急

以朝廷如今固有的田地虽然能勉强成立折冲府，但没有大量的土地储备，府兵制的威力是发挥不出来的。

故而府兵制想要实行，放开开荒限制乃是势在必行的，而且放开开荒限制，还有一些好处，便是逃入山中做野人的汉民或者说会耕种的子民会慢慢下山，一来增加朝廷掌控的人口，二来消减国内不稳定因素。

刘禅此次召见诸葛瞻为的便是要解决此事，本来益州豪族们便一直在政治上被压制，毫无政治地位可言，如果再放开开荒限制，而不补偿这些豪族们，这无疑是要将人家逼得造反。

虽然只要不是所有益州豪强联合起来一起造反，掌控大义和绝对武力的成都并不惧怕。

但政治不是这么玩的，本来实行府兵制度便是为了增强国力所为，结果弄得国内造反不断，不说死几十万人，便是死上几万人，对于国力弱小的蜀汉来说也是伤筋动骨的。

校尉主掌折冲府，负责日常训练和朝廷征召，长史负责管理军械和朝廷文书往来，从事负责点选府兵辅助校尉和长史管理折冲府。

这便是折冲府的大致架构。

除了汉嘉郡外，成都府所在的蜀郡也将设立十座折冲府，一年后如果真的可行，便全国推行，预计设置一百八十座折冲府，预计可得府兵十二万左右。

只是想要实行府兵制，还有一个难点，便要取得百官的同意。

其实如今土地并不值钱，人口才值钱。几十年的混战人口已经大大减少，如今除了灌溉方便的土地，其他地方已经抛荒了几十年了。

对于联姻娶公主诸葛瞻并不抗拒，这个时代并没有情情爱爱的土壤，生命短暂且宝贵，诸葛瞻不过出去平一次小叛乱便差不多要大半年，心神都放在国家大事之上，那有时间精力去自己认识小娘，然后谈一场古代恋爱。

且整日和糙汉子们混在一起，诸葛瞻也没机会不是。

关统只是一说，诸葛瞻原则上便同意了，不过这事还得商榷，毕竟诸葛瞻虽然自己能做主，但还是要通知叔父前来成都和帝后二人商谈的，这是对长辈的尊重，而且也要打听打听公主的人品等。

对于样貌诸葛瞻倒不是很在乎，娶妻娶贤，只要人品端庄贤惠，长的普通一些也是无妨的。

对于这事诸葛瞻并不太放在心上。

土地有很多，但为了控制人口，地方豪族们都默认了一个规矩，不许开荒，即便成为无主流民也不许开荒，除非你逃入山中，从此不受朝廷管束，当个野人蛮夷。

这样虽然自由，但是一个人或者一家人想要在山中生活是很难的，粮食自己可种一些，再采些野果打些野兽，倒也能活下去，但是盐、衣服等生活之中的必须品怎么办？只能下山交换。

没有户籍你连城都进不去，只能在野外找那些专门做这些个生意的挑脚夫交换，如果一斗官盐正常价格是一百钱，那这些挑脚夫便要卖两百钱，其他物资也是同样。

这便造成了当顺民没有土地只能当佃户，交大量的租子和赋税，但进山当蛮夷又要花费更高的价格去换取生活物资，这便让这些野人即便不用交赋税，生活的也极为困苦。

如今想要放开这一限制，便要触动所有豪强的利益，这不是一个简单的事。

翌日，关统离开后的第二天，刘禅召见诸葛瞻。

诸葛瞻还以为刘禅是要和自己说娶公主的事，结果到了宫中，却是刘禅已经对府兵法考虑好了。

经过数日的考量问了不少人的意见后，刘禅还是决定试一试。

汉嘉郡豪强基本被一扫而空，剩下的也是唯唯诺诺，自然是最好的实验之地。

刘禅的意思是先在汉嘉郡设立八座折冲校尉府，每座校尉府依照诸葛瞻所奏，选府兵六百至八百人，设折冲校尉一名六百石，长史一名三百石，从事四名百石吏。